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福利制度改革的难点和措施

2019-05-17 12:17
福利制度改革的难点和措施
文/黄浩明
我认为慈善改革的难度可归纳为八个主题。
其中四个是外部问题。
首先,法律和监管问题,结社自由和宪法是书面的,但公民不能这样做,监管是双重控制。
第二个问题是管理系统。慈善机构缺乏独立性,党和社会没有分裂,政治和社会组织没有分裂,公司和机构没有分裂的事实。
第三个涉及工作人员。由于许多慈善机构都隶属于政府和党委,这是一个经验丰富的高管安置问题,这对于中继线来说是个问题。
最后,社会法缺失了。
原因是我们没有新闻法,也没有机会畅所欲言。
里面还有四个问题。
首先是标准的官方文化。
今天,慈善组织的员工也希望获得分工和附加水平。
其次,我们指导董事会的活动,包括董事会或咨询团队。
我做了一个比较系统的分析。目前中国大陆的主要慈善机构有六种类型的理事会治理结构。第一个是由政府组织的慈善机构。第二个不是政府主导,而是政府主导的政府行为,第三个是总统的名字,慈善机构的秘书长,这是政府由行政部门领导的行动。第四是集团控制的行为,重要的是联盟的组织,联盟的基础,第五是内部组织。由员工领导的政府行动非常强大,特别是在教育领域。律师大学。有很多例子。最后一个是分散像中国医学会这样的非主流政府行为,共有83章。这是一个典型的学术组织。
问题是谁是六个委员会组织的领导者。例如,高兴的老总裁是总裁和董事会主席。你控制董事会的活动吗?
我目前正在研究这个问题。
第三是行业自律。这个行业最难的自律是什么?
首先是内政部不支持它。
毕竟,没有内部激励机制。捐赠是有益的。运营成本很高。应该有一种激励。即使那些在组织中获得专业资助的人,在筹集资金时也会比州长获得更多的钱。
对于外部问题,可以采取以下对策。
外部措施有几个方面。
一个是社会管理的创新。
我同意永明的说法,即中央委员会提出创新在社会管理中的重要性,以促进社会发展和管理创新。“在最后八个字中,”社会合作“和”公民参与“很重要。
第二个是自由联合的实施。就个人而言,注册免费协会有四种方式。第一个是行业许可证。第二个是注册表。慈善团体可以做什么,慈善团体可以做些什么?您可以通过注册来完成此操作。第三种是申请制度,慈善组织是自愿行为,最后是日本自由组织称为任意组织。我认为这四个是发展的方向。
第三是政府行业的管理。政府有太多的部门。像一个高度发达的自由资本主义社会,慈善团体有一个技术委员会来决定。
我目前的建议是,中国可以采用单一管理,将其纳入国家管理体系,促进税收和免税。
第四是建立公司和公司治理结构。最后,应该鼓励政府,社会监督和社会监督,这是从措施的角度出发的。
内部措施主要是建立行业自律,协商和听证机制,建立独立的第三方监督机制,解决激励机制的实施,最后是对该机制的回应。媒体
作为一个慈善机构,它必须是公众最关心的问题。公众的期望相对较高。如果出现问题和失望,公众尤其担心慈善事业的发展。

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